Десять статей об опасных отходах Ⅶ

1. Какие основные испытания требуются для цементного клинкера при совместном удалении опасных отходов в цементных печах?

 

Два основных показателя – предельное содержание тяжелых металлов в цементном клинкере (мг/кг) и предельное содержание выщелачиваемых тяжелых металлов (мг/л). Проверялись такие показатели тяжелых металлов, как мышьяк, свинец, кадмий, хром, медь, никель, цинк и марганец. Пределы удельного содержания и пределы содержания выщелачиваемых веществ указаны в Технической спецификации по совместному удалению твердых отходов в цементных печах (GB30760-2014).

 

2. Каковы основные задачи экологического менеджмента для проектов комплексной утилизации пластиковых бочек из отходов?

 

1. соответствует ли место хранения остаточной жидкости из бочки с отходами и условия строительства стандарту хранения опасных отходов, и оборудован ли процесс разлива остаточной жидкости устройством для сбора выхлопных газов.
2. имеются ли контейнеры для хранения и аварийные бассейны для материалов, вытекающих из бочек с отходами.
3. соответствует ли общая конструкция склада бочек с отходами требованиям “трехслойной защиты”; и
4. осуществляется ли эффективный сбор неорганизованных отходящих газов на складе и соответствует ли процесс утилизации отходящих газов требованиям экологической оценки; и
5. осуществляется ли утилизация осадка, образующегося при очистке сточных вод, с учетом опасных отходов; и
6. обоснованность использования и расхода чистящего средства.
7. относятся ли остатки, образующиеся в результате работы оборудования, к опасным отходам.
8. сушильное и дробильное оборудование должно иметь звено для сбора пыли, пыль должна быть направлена на утилизацию опасных отходов.
9. отвечают ли продукты после обработки отработанных бочек соответствующим стандартам качества, и контролируются ли экологические риски их конечного назначения (например, отправляются ли они на выплавку чугуна и стали, пластиковые частицы, подготовленные на заводе, в инженерные водосточные трубы).

 

3. Каковы процедуры, позволяющие компании разработать собственные меры по утилизации/удалению опасных отходов?

Предприятиям, на которых образуется большое количество опасных отходов, рекомендуется строить собственные предприятия по переработке и удалению опасных отходов. Новые предприятия или новые проекты обязаны проводить оценку воздействия на окружающую среду и внедрять систему “трех одновременных”.

 

4. Может ли материнская компания использовать лицензию на опасные отходы дочерней компании, находящейся в полной собственности, для ведения бизнеса с иностранными сторонами?

Согласно соответствующим положениям Закона о твердых отходах, запрещается предоставлять или передавать опасные отходы организациям, не имеющим лицензии на деятельность по сбору, хранению, утилизации и уничтожению опасных отходов.

5. Каковы “красные черты” в отношении планов управления опасными отходами?

Невыполнение плана управления опасными отходами наказывается штрафом в размере до 1 млн юаней. Статья 78 нового закона о твердых отходах гласит, что предприятия, образующие опасные отходы, должны, во-первых, разработать план управления опасными отходами согласно соответствующим государственным нормам. Во-вторых, план управления опасными отходами должен быть передан в компетентные экологические и природоохранные органы по месту нахождения подразделения, производящего опасные отходы, для регистрации. Содержание плана обращения с опасными отходами должно включать меры по снижению количества образующихся опасных отходов и опасности опасных отходов, а также меры по хранению, использованию и удалению опасных отходов. Если нет плана управления опасными отходами или декларации об информации, связанной с опасными отходами, подразделение, производящее опасные отходы, будет наказано в соответствии со статьей 112 нового Закона о твердых отходах, т.е. компетентные экологические и природоохранные органы прикажут исправить ситуацию, наложат штраф в размере 100 000 ~ 1 000 000 юаней и конфискуют незаконные доходы; а в случае серьезности ситуации может быть приказано приостановить деятельность или закрыть предприятие после утверждения народным правительством с правом утверждения.

 

6. Каковы “красные черты” в отношении счетов по управлению опасными отходами?

Несоблюдение требований по ведению журнала учета опасных отходов наказывается штрафом в размере до 1 млн юаней. Статья 78 нового закона о твердых отходах гласит, что предприятия, образующие опасные отходы, должны создать счет управления опасными отходами, правдиво регистрировать соответствующую информацию и заявлять компетентным экологическим и природоохранным органам о своем местонахождении через национальную систему управления информацией об опасных отходах, видах опасных отходов, количестве образующихся отходов, направлении потока, хранении и удалении опасных отходов и другую соответствующую информацию.Если счет управления опасными отходами не создан и достоверно зарегистрирован, подразделение, производящее опасные отходы, будет наказано в соответствии со статьей 112 (ii) нового Закона о твердых отходах, т.е. компетентные экологические и природоохранные органы прикажут исправить ситуацию, наложат штраф в размере 100 000 ~ 1 000 000 юаней и конфискуют незаконные доходы; в случае серьезности ситуации подразделению может быть приказано прекратить работу или закрыться после одобрения народного правительства с уполномоченным органом.

 

7. Каким преступлением является предоставление или поручение опасных отходов лицу, не имеющему лицензии?

 

Предоставление или поручение опасных отходов лицам, не имеющим лицензии, приводит к серьезным последствиям для загрязнения окружающей среды и может представлять собой незаконное предпринимательское преступление. Статья 80 нового Закона о твердых отходах предусматривает, что предприятию, в результате деятельности которого образуются опасные отходы, запрещается предоставлять или поручать опасные отходы нелицензированному предприятию или другому производителю-оператору для осуществления деятельности по сбору, хранению, использованию или удалению.Если опасные отходы предоставляются или доверяются нелицензированным подразделениям или другим производителям и операторам для осуществления предпринимательской деятельности, они будут наказаны в соответствии со статьей 112(4) нового Закона о твердых отходах, т.е. компетентные экологические и природоохранные органы должны наложить штраф на подразделение, производящее опасные отходы, в размере от трехкратной до пятикратной стоимости утилизации или 200 000 юаней, если требуемая стоимость утилизации составляет менее 200 000 юаней.

Причинение серьезных последствий загрязнения окружающей среды, но не достигло уровня состава преступления, но также в соответствии с положениями статьи 120 нового закона о твердых отходах, органы общественной безопасности законного представителя, главного ответственного лица, непосредственно ответственного за компетентный персонал и другой ответственный персонал до 10-15 дней ареста; менее серьезные случаи, 5-10 дней ареста. Лицо, занимающееся сбором, хранением, использованием или удалением опасных отходов без лицензии на опасные отходы и серьезно загрязняющее окружающую среду, должно быть осуждено и наказано в соответствии с положениями статьи 6 Судебного толкования двух высоких комиссий по рассмотрению уголовных дел о загрязнении окружающей среды и в соответствии с положениями статьи 338 Уголовного кодекса, озаглавленной “Преступление, связанное с загрязнением окружающей среды”. Если это также является “незаконным предпринимательским преступлением” в соответствии со статьей 225 Уголовного закона, то оно должно быть осуждено и наказано в соответствии с положениями о более суровых наказаниях”.

Лицо, которое, зная, что у другого лица нет лицензии на опасные отходы, предоставляет или поручает ему сбор, хранение, использование или удаление опасных отходов, тем самым серьезно загрязняя окружающую среду, подлежит наказанию как за совместное уголовное преступление в соответствии со статьей 7 Судебного толкования о рассмотрении уголовных дел о загрязнении окружающей среды двух высоких комиссий.

 

8. В чем заключается преступление, связанное с несанкционированным захоронением или складированием опасных отходов?

 

Несанкционированное захоронение или складирование опасных отходов с особо серьезными последствиями карается максимальным наказанием в виде семи лет лишения свободы. Статья 79 нового Закона о твердых отходах предусматривает, что предприятия, образующие опасные отходы, должны хранить, использовать и утилизировать опасные отходы согласно соответствующим национальным нормам и требованиям стандартов по охране окружающей среды, а также не должны сбрасывать или накапливать их без разрешения.В случае несанкционированного сброса или складирования опасных отходов наказание будет осуществляться в соответствии со статьей 112(3) нового Закона о твердых отходах, т.е. компетентные экологические и природоохранные органы должны наложить штраф на организацию, производящую опасные отходы, в размере от трех до пяти раз превышающем требуемую стоимость утилизации, или 200 000 юаней, если требуемая стоимость утилизации составляет менее 200 000 юаней.Причинение серьезных последствий загрязнения окружающей среды, не является преступлением, но также в соответствии с положениями статьи 120 нового Закона о твердых отходах, органами общественной безопасности законный представитель, главное ответственное лицо, непосредственно ответственные компетентные лица и другие ответственные лица должны быть приговорены к 10-15 дней ареста; менее серьезные случаи, 5-10 дней ареста.

Незаконный сброс или захоронение опасных отходов объемом более трех тонн является преступлением и наказывается осуждением по статье 338 Уголовного закона “Преступление, связанное с загрязнением окружающей среды” и наказывается лишением свободы на определенный срок не более трех лет или уголовным арестом, а также штрафом или разовым штрафом; в случае особо тяжких последствий наказывается лишением свободы на срок от трех лет до семи лет, а также штрафом.

Следует особо отметить, что, согласно судебному толкованию “двух высших судов” по рассмотрению уголовных дел о загрязнении окружающей среды, лица, осуществляющие сброс, захоронение или размещение опасных отходов с помощью скрытых трубопроводов, колодцев, ям, трещин, полостей и наплывов и т.д. с целью уклонения от надзора, или лица, подвергшиеся более чем двум административным наказаниям за незаконный сброс, захоронение или размещение опасных отходов за последние два года и вновь совершившие то же правонарушение, считаются “серьезно загрязняющими окружающую среду”. Это считается “серьезным загрязнением окружающей среды”, то есть, в соответствии со статьей 338 Уголовного закона, “загрязнение окружающей среды” осуждается на срок менее 3 лет срочного лишения свободы или содержания под стражей, и или однократный штраф; последствия являются особенно серьезными, осуждается на срок от 3 до 7 лет срочного лишения свободы, и штраф.

 

9. Что является преступлением, если не заполнить приказ о переводе в установленном порядке?

 

За неисполнение обязанности по заполнению совместной накладной на передачу в соответствии с положениями максимальный штраф составляет 1 миллион юаней, несанкционированная передача опасных отходов подлежит административному задержанию. Статья 82 нового закона о твердых бытовых отходах предусматривает, что при передаче опасных отходов, согласно соответствующим положениям государства, необходимо заполнить, запустить электронную или бумажную передачу опасных отходов. В случае межпровинциальной передачи опасных отходов необходимо подать заявку в провинциальный экологический и природоохранный департамент того места, откуда предполагается перемещать опасные отходы. Провинциальный экологический департамент по месту вывоза, после своевременных консультаций и согласования с провинциальным экологическим департаментом по месту приема, утверждает передачу опасных отходов в течение определенного периода времени и уведомляет соответствующий провинциальный экологический департамент и транспортный департамент о полученном разрешении. Несанкционированные переводы запрещены.

Если компания не заполняет и не ведет совместную ведомость передачи опасных отходов в соответствии с государственными нормами или передает опасные отходы без разрешения, она будет наказана в соответствии со статьей 112(5) нового Закона о твердых отходах, т.е. компетентный департамент по охране окружающей среды прикажет исправить ситуацию, наложит штраф в размере 100 000 ~ 1 000 000 юаней и конфискует незаконные доходы; а в случае серьезности ситуации может быть принято решение о приостановке деятельности или закрытии по решению народного правительства с соответствующими полномочиями. Несанкционированная передача опасных отходов, а также в соответствии с положениями статьи 120 нового Закона о твердых отходах, органами общественной безопасности законному представителю, главному ответственному лицу, непосредственно ответственному компетентному лицу и другим ответственным лицам назначается наказание в виде ареста на срок от 10 до 15 дней; в менее серьезных случаях назначается наказание в виде ареста на срок от 5 до 10 дней.

 

10. Какие процессы перевозки опасных отходов освобождены от регулирования перевозки опасных грузов?

 

В соответствии с приложением “Список управления исключениями для опасных отходов” к Национальному кадастру опасных отходов, звеном исключения является “транспорт” или “все звенья”. Опасные отходы социального происхождения, твердые опасные отходы, жидкие и полутвердые опасные отходы, упакованные в закрытые контейнеры весом менее 5 тонн, могут перевозиться в обычных грузовых транспортных средствах, защищенных от рассеивания и пролива, если они собираются в пределах округа и перевозятся в централизованный пункт сбора и транспортировки опасных отходов малых и микропредприятий, производящих отходы.